国资改革引领国企改革发展不断实现新突破

2003年以来特别是党的十八大以来，我国进入了国资改革引领国企改革的新阶段。实践表明，国资监管体制的不断成熟定型，保障了国有企业的高质量发展和功能作用的有效发挥。

高质量发展得益于国资监管体制不断完善，中国特色现代企业制度实现系统性重塑。党的十八大以来，国有企业全面完成公司制改制，从法律上厘清了政府与企业的职责边界，使企业独立市场主体地位从根本上得以确立。全面落实“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在公司治理中推动加强党的领导组织化、制度化、具体化，持续推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。3.8万户国有企业实现董事会应建尽建，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成，各治理主体作用充分发挥。实现了把中国特色现代企业制度优势更好转化为治理效能。高质量发展得益于国资监管理念持续升级，国有经济结构布局持续优化，压舱石作用进一步加强。以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。党的十八大以来，国资委坚持围绕服务党和国家重大战略，推动中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家。产业基础再造和龙头企业强链稳链取得明显成效，一批先进制造业集群培育形成，实体经济领域的专精特新“小巨人”企业和单项企业不断涌现，产业链供应链韧性和竞争力切实增强。国资国企履行“三个责任”更加有力。在加快自身发展的同时，国资央企持续加强对外开放合作，加大国际化经营力度。共建“一带一路”倡议提出十年来，中央企业积极融入我国全方位对外开放大局，努力克服世纪疫情、百年变局、经济下行等风险挑战，在高质量共建“一带一路”上取得了良好的效果。高质量发展得益于国资监管方式更加科学，国有企业改革稳步推进活力持续迸发。业绩考核和薪酬分配，是出资人Zui核心的职责和Zui有效的监管手段之一。2023年，国资委在总结近几年工作成效基础上，结合国资央企新时代新征程新使命，对中央企业经营指标体系进行了优化调整，将“两利四率”调整为“一利五率”。一是用净资产收益率替换净利润指标。二是用营业现金比率替换营业收入利润率指标。三是继续保留资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标。此次从“两利四率”到“一利五率”指标体系的调整，虽然幅度不大，但基本形成了一个更加严谨、更加科学、更加成熟的体系。党的十八大以来，特别是国企改革三年行动以来，以“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”为显著标志的三项制度改革大面积、多层级破冰破局。开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前99%以上。高质量发展得益于国资监管发力点更加精准，国企科技创新动能更加强劲。党的十八大以来，国务院国资委党委认真学习贯彻xijinping总书记系列重要指示精神，专门成立了推动央企科技创新工作领导小组；在2019年国资委内设机构调整中专门设立科创局；2022年3月，又专门成立了科技创新局，大力推进央企科技创新工作。在国企改革中，国资委坚持“能给尽给、应给尽给”原则，出台了一系列支持科技创新的政策，有力地促进了央企的科技创新工作。国资央企坚持把科技创新摆在突出位置，累计投入研发经费6.2万亿元，超过全国1/3，2022年研发投入首次突破1万亿元。打造guojiaji研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。科技人才队伍不断壮大，专职研发人员104.5万人，占全国的1/5；两院院士231名，占全国的1/7。在电网、通信、能源等领域攻克了一批关键核心技术。党的ershida报告当中列出的载人航天、探月探火、深海深地探测、卫星导航、核电技术、新能源技术、大飞机制造等重大成果，都是中央企业主导或者是参与研制的。高质量发展得益于国资监管定位更加清晰，国企党建工作体系实现系统性重塑。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。几年来，国务院国资委党委持之以恒深化学习贯彻xijinping总书记全国国企党建会重要讲话精神，坚决扛起管党治党的重大政治责任，压茬推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年五个专项行动，推动企业党的领导党的建设全面严起来、实起来、强起来。具体有六个方面的成效：一是践行“两个维护”更加坚定自觉。二是党对国有企业的全面领导实现组织化、制度化、具体化。三是培养了一批政治过硬、本领高强的企业领导人员。四是党建基层基础得到全面夯实。五是新形势下宣传思想工作不断得到加强。六是全面从严治党向纵深推进。